Теневая экономика в туризме Кыргызстана: что говорят данные

По данным Национального статистического комитета, ненаблюдаемая экономика Кыргызстана в 2024 году составила около 19,5% ВВП (308 млрд сомов). В отрасли «гостиницы и рестораны» — ближайшем статистическом аналоге туризма — ненаблюдаемой была 43,9% добавленной стоимости. Почти треть посетителей турсубъектов в 2025 году (32,1%) останавливалась в частных гестхаусах и домохозяйствах — этот сегмент статистика вынуждена оценивать, а не считать. Ниже — сводка оценок, нейтральный разбор причин и обзор цифровых инструментов, которые снижают неформальность.

Что такое «теневая экономика» в статистике

Статистические службы используют термин ненаблюдаемая экономика. Это не список нарушителей, а оценка деятельности, которая не попадает в регулярную отчётность. Нацстатком делит её на две части:

• Неформальная деятельность (15,7% ВВП в 2024 г.) — в основном мелкие домашние производители, не зарегистрированные или не обязанные вести полный учёт.
• Скрытая деятельность (3,8% ВВП в 2024 г. против 4,5% в 2023 г.) — зарегистрированные предприятия, занижающие часть выпуска.

Эти оценки уже включены в ВВП. Проблема не в том, что экономисты не видят эту деятельность, а в том, что её не видят налоговая администрация, соцстрахование, защита прав потребителей и система планирования.

Насколько велика неформальность в туризме

Расходы туристов проходят и через транспорт (водители, такси), и через торговлю (сувениры, продукты), поэтому реальная неформальная доля туризма распределена по нескольким отраслям. Отдельной оценки по туризму Нацстатком не публикует; построить её на основе обследований и данных платформы — одна из задач нашей исследовательской программы. Ранее официальные оценки ненаблюдаемой экономики в целом составляли около 23,6% ВВП (данные, опубликованные в 2019 г.) и 21% (2022 г.), то есть доля постепенно снижается.

Почему туризм остаётся неформальным

1. Наличные при заезде. Гости платят на месте сомами, тенге или долларами; электронного следа не возникает.
2. Сезонность. Многие поставщики зарабатывают основную годовую выручку в июле–августе. Регистрация, учёт и оборудование кажутся дорогими ради короткого сезона.
3. Размещение в собственном доме. Семья, сдающая комнаты или ставящая юрты на летнем пастбище, часто не считает себя бизнесом.
4. Слабая выгода. Если регистрация не приносит больше гостей, доступа к кредиту или защиты, стимул слаб.
5. Сложность. Разные налоговые режимы (включая патент для ИП), регистрация иностранных гостей и фискальные требования непросты для малого поставщика.

Миф и факт

• Миф: неформальность — это в основном мошенничество. Факт: чаще всего это мелкая деятельность, где издержки формализации выше видимой выгоды.
• Миф: решить проблему можно одними проверками. Факт: международный опыт показывает, что снижение издержек формализации и выгодные цифровые каналы работают лучше, чем только контроль.

Как цифровые инструменты снижают неформальность

Что работает для малых поставщиков

Самый перспективный путь — формализация через выгоду: если гестхаус, который зарегистрировался и принимает QR, получает больше иностранных бронирований, ему выгодно быть видимым. Так устроен наш бесплатный пилот размещения и гид по цифровым инструментам. Дестинационные организации и айыл окмоту могут дополнить это цифровым учётом посетителей и электронными билетами в парки — см. цифровизация дестинаций.

Ограничения

Оценки ненаблюдаемой экономики модельные и со временем пересматриваются. Отраслевые доли относятся к добавленной стоимости, а не к числу предприятий. Цифры из этой статьи следует цитировать с указанием источника и года. Мы не делаем выводов о конкретных предприятиях или регионах.